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民怨沸騰 修軍審法體制改革 「幾度夕陽紅」
Aug 4th 2013, 13:14

自立晚報 – 

【記者蕭文彥/張健 台北報導】中國國民黨政策委員會執行長林鴻池4日針對軍審法修法表示,應先通過將凌虐等部分回歸司法,如有共識,有機會在臨時會通過,洪仲丘案就能適用。

行政院長江宜樺3日晚間說,推動軍事審判制度修法朝承平時期全面回歸司法審判方向修正,並優先把觸犯長官凌虐部屬罪、違法處罰罪、違法阻擾陳情申訴罪、殺人、傷害、妨害性自主等罪嫌案件,修法交由普通法院偵審。

目前有關軍中人權的軍審法部分條文修正草案、國家安全法部分條文修正草案及刑事訴訟法部分條文修正草案,只有軍審法部分條文修正草案已全案保留送協商。

林鴻池指出,為回應外界改革呼聲,應先通過將凌虐等部分回歸司法,希望民進黨團能同意。他說,協商後如有共識,有機會在臨時會通過,陸軍下士洪仲丘案就能適用,也希望行政院修法版本能儘速提出。

不過,民主進步黨立法院黨團上午在立法院舉行記者會,民進黨團幹事長高志鵬認為,江宜樺4點回應只是「假改革、真敷衍」的政治動作,應依民進黨提的版本平時全交由一般司法審判、戰時現役軍人違反陸海空軍刑法才成立軍事法庭。

司法及法制委員會召集委員呂學樟強調,刑事訴訟法部分條文修正草案民主進步黨立法院黨團版加「戰時」兩字,平時現役軍人犯罪要回歸一般司法機關,變動太大、牽涉太廣,應等行政院版提出後併案審查。他說,修法應周延,不能倉促修法,如果修得不夠完備,之後會更麻煩。2013/8/4

修軍審法 朝野擬5日協商

【記者蕭文彥台北報導】國民黨團4日說,正面回應民進黨訴求,支持修軍審法一次到位,盼在9日通過。民進黨團說,視5日協商情況再決定。

中國國民黨立法院黨團書記長賴士葆下午舉行記者會表示,黨團正面回應民主進步黨團訴求,主張軍事審判法修法一次到位,承平時期回歸一般司法偵審。希望9日院會能通過,讓陸軍下士洪仲丘案也適用。

賴士葆說,明天將請立法院長王金平主持協商,希望民進黨團能派人參加,一條一條討論,到臨時會結束前還是有機會完成修法。

此外,賴士葆指出,國民黨團誠懇呼籲,希望立法院程序委員會召集委員、民主進步黨籍立法委員陳其邁6日召開程委會並排案,立委不能夠卸責、偷懶、找藉口,要積極回應民意,「少一點政治算計、多一點人權關懷。」

民進黨團總召柯建銘認為,民進黨團樂見國民黨團支持修法一次到位,但希望國民黨想清楚,只修軍審法不足以徹底改革軍事審判制度,還要修刑事訴訟法、國家安全法,以及刑法、陸海空軍懲罰法及國防部組織法。

柯建銘強調,國民黨如果認真要修法,應該6個法一起修,不要閃躲、打折。柯建銘說,6日程序委員會輪到民進黨籍召委主持,只要召委不召開程序委員會安排9日院會議程,9日的院會就沒辦法開,臨時會到6日就自然結束。

柯建銘表示,國民黨現在打的算盤是,如果9日院會開不成,就抹黑民進黨不修法改革軍事審判制度;如果9日開會,就要提變更議程偷渡核四。因此到底要不要繼續開會,需先看5日朝野協商軍事審判法的結果再說。2013/8/4

沸騰民怨 洪案撼動國軍體制改革

【本報綜合報導】洪仲丘案延燒至今屆滿1個月,不但讓國軍人事大地震,更使軍中積習甚久的管教與體制陋規被攤在陽光下逐一檢視,能否恢復民眾對國軍的信心,端看國防部能否落實改革。

陸軍義務役下士洪仲丘原本7月6日就要退伍,最後一次放假歸營後,被發現攜帶有照相弁鄋漱熅驉A6月28日被送到楊梅高山頂營區關禁閉(悔過)。7月3日在營區體能訓練後身體不適送醫不治,引發民怨沸騰。

洪仲丘告別式4日舉行,回顧過去這1個月,軍方一開始的處理失當,猶如點燃小小的火苗,最終延燒成幾近失控的野火。

網友在網路上串連,成立公民1985行動聯盟,在7月20日、8月3日兩度發起大規模群眾活動,8月3日的活動參與人數超過10萬人,主辦單位估計達25萬人,反映出沸騰的民怨。

洪仲丘遭凌虐致死案引發外界質疑軍中管教、禁閉室環境與課程訓練以及士官制度等諸多問題。

國防部在總統馬英九的限期要求下,7月25日召開記者會公布「『洪仲丘下士死亡案』教訓與國軍改革人權保障作為」草案,針對政策面、執行面,分別就軍法改革、人權保障、落實申訴制度、禁閉悔過制度等共13項,進行全面性檢討。

國防部檢討洪仲丘案,認為有沒依法行政、禁閉政策管理不當及人員急救疏失3大缺失。其中「禁閉室管理不當」革新作為包括禁閉(悔過)制度改革、落實申訴制度、防止幹部失當作為與強化心理諮商輔導。

為確保禁閉(悔過)懲處符合公平、公正原則,針對懲罰依據、人事評議會編組及懲罰原則等予以規範。懲罰程序移送須「連人事評議會」決議,由連級主官批示後,檢附相關資料,逐級轉呈軍團、防衛部核定。未來研議成立懲戒法庭,裁處禁閉懲罰。

「未依法行政」改革作為包括軍法改革、配合陸海空軍懲罰法修訂、人權保障、精進士官制度、發揮政戰職能。國防部針對精進士官制度提出改革構想,包括加強士官教育、提升人員素質,建立輪調制度以免久任一職,落實留優汰劣,強化基層。

軍法改革部分,國防部將主動檢討現行陸海空軍刑法,刪除與軍事勤務無直接關聯條文,縮減軍事審判範圍。

「人員急救不當」部分,國防部將強化軍民醫療合作、精進傷情即時回報機制、強化熱傷害診斷與緊急醫療救護能力,並落實官兵健康自我管理。

另外,申訴處理層級將由現行連級,跨越營級、旅級,大幅提升三個層級,至軍團、防衛部(海、空軍比照),並採取保護措施。

國防部承諾提出草案後,規劃展開各項改革工作;將在8月至9月依各界建言修訂計畫,年底前驗證各級執行情形,之後每週檢討工作進度,定期對外說明。

洪仲丘案讓軍中積習甚久的管教與體制陋規被攤在陽光下逐一檢視,衝擊了民眾對國軍的信心,連帶影響到全募兵制。

國防部多次強調要藉洪仲丘案「大破大立」,未來能否恢復民眾信心,關鍵除了還原真相外,更重要的是能否貫徹改革,真正做到避免重演類似案件。2013/8/4

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